מבקר המדינה מתניהו אנגלמן פרסם היום (ב') דוח בנושא הליכי השיקום של יישובי עוטף עזה והנגב המערבי. על פי הדוח עבור 14 היישובים שנפגעו קשה באירועי ה-7 באוקטובר גובשו פתרונות דיור זמניים, אך טרם הושלמה הקמתם של כלל המבנים והתשתיות עבור תושבי קיבוצי בארי, חולית וכפר עזה.
כמו כן, 5 מיליארד שקלים המיועדים לפיתוח חבל התקומה טרם אושרו למימוש וטרם הוסדרה הבקרה הממשלתית על מימוש תוכניות השיקום והפיתוח עוד ציין המבקר כי מזה כשישה חודשים מנהלת תקופה פועלת ללא מנהל קבוע.
עיקרי המלצות הביקורת
- הגדרת אזורים נוספים בדרום שנפגעו במלחמה
על משרד ראש הממשלה להשלים את עבודת המטה להגדרת אזורים נוספים בדרום שנפגעו מאירועי ה-7 באוקטובר ללא דיחוי נוסף. כמו כן, מומלץ לשר במשרד האוצר, ח"כ זאב אלקין, לפעול בשיתוף מנהלת תקומה והמשרדים הרלוונטיים כדי לבחון את המשתמע מאי-הכללת כל האזורים הרלוונטיים שבדרום בהגדרת חבל התקומה ולתעדף משימות, אם יוחלט על קיצוץ תקציבי הפיתוח של חבל התקומה, כדי למצות את משאבי הפיתוח באופן המיטבי.
- מינוי ראש מנהלת קבוע למנהלת תקומה
על ח"כ זאב אלקין, השר במשרד האוצר שאחראי לתחומי הפעילות של מנהלת תקומה, לפעול ללא דיחוי למינוי ראש מנהלת קבוע שיקדיש את מרצו וזמנו לניהול המנהלת לשם שיקום ופיתוח של חבל התקומה. על מנהלת תקומה לפעול להשלמת הבנייה והטיפול בתקלות בשכונות בקיבוצים חצרים, רביבים ורוחמה, להסדרת ההתקשרות עם היישובים הקולטים ולהסדרת ביצועם של פיקוח ובקרה אפקטיביים על הקבלנים המבצעים והגורמים האחראים לתשתיות בשכונות החדשות שהוקמו, כדי לאפשר לתושבי הקיבוצים בארי, חולית וכפר עזה את הפניות הנדרשת כדי להשתקם באופן אישי וקהילתי. לתנאי המגורים ביישובים הביניים השפעה על חיזוק הקהילה וחזרת תושבים לחיקה, ולכן חשוב להבטיח כי אלו יהיו ברמה נאותה.
- גיבוש מענה הולם עבור השוהים במגורים הזמניים
מומלץ למנהלת תקומה, לחטיבה להתיישבות ולמשרד הבינוי והשיכון לדון במשותף עם כלל היישובים השוהים במגורים זמניים, ובפרט עם קיבוץ בארי, בפערים שעלו בביקורת ולגבש מענים הולמים עבור הקהילות.
- הפקת לקחים מהקמת מגורי הביניים לאחר אירועי שבעה באוקטובר
במסגרת גיבוש תפיסת פתרון בנושא דיור זמני בהתרחש אסון, על משרד האוצר המוביל את יישום החלטת הממשלה 1710 שבמסגרתה אומצו המלצות דוח ההיערכות הממשלתי בנושא שיקום ארוך טווח לאחר רעידות אדמה ללמוד לקחים מהקמת מגורי הביניים לאחר אירועי שבעה באוקטובר ובכלל זה יש להביא בחשבון את הצרכים הבאים: מיפוי מכלול המענים ופתרונות הביניים; מינוי גוף מבצע ומפעיל; פילוח של אוכלוסיות וצרכים פוטנציאליים; בחינה של מקורות המימון וסוגיית הבעלות ב"יום שאחרי"; הסדרת היבטים תכנוניים ומשפטיים לרבות אסדרת ההתקשרויות בעוד מועד; וגיבוש נהלים, מתווים וקריטריונים רלוונטיים.
- בקרה קבועה על פעולות המנהלת
מומלץ לשר במשרד האוצר לפעול למיסוד הליכי בקרה קבועים ועיתיים מטעם הממשלה על פעולות המנהלת ועל יישום התוכנית וזיהוי פערים או חסמים ביישומה, בהתאם להמלצות ועדת החקירה הממלכתית בנושא טיפולן של הרשויות המוסמכות במפוני גוש קטיף וצפון השומרון.
- מענה הבטיחותי ותחבורתי לחניון רעים
על מנהלת תקומה, משרד התחבורה וחברת נתיבי ישראל לפעול בהקדם, בשיתוף המועצה האזורית אשכול, להסדרה מיידית של המענה הבטיחותי המתוכנן בנוגע לפנייה לחניון רעים. על משרד ראש הממשלה, מנהלת תקומה וחברת נתיבי ישראל לפעול בהקדם בשיתוף המועצות האזוריות אשכול ושער הנגב לגבש מענה בנוגע למסעפי תחנות האוטובוסים הציבוריים בצומת בארי ובצומת רעים, שהמיגוניות המוצבות בהם הפכו למוקד עניין, זיכרון והנצחה בלי שהם ערוכים לכך.
- הקמת תאגיד הנצחה ואתר הנצחה
על משרד ראש הממשלה בשיתוף מנהלת תקומה לקדם ללא דיחוי הקמת תאגיד הנצחה שיהיה אמון על הקמתו של אתר הנצחה מרכזי שבו יוכלו משפחות הנרצחים והנופלים לזכות להנצחה של יקיריהם. כמו כן על משרד ראש הממשלה לוודא כי אף שעיריית אופקים אינה נכללת בחבל התקומה, היא תהיה מעורבת בהנצחתם של תושבי העיר ואנשי כוחות הביטחון אשר נרצחו בעיר באירועי שבעה באוקטובר. יודגש כי על משרד ראש הממשלה בשיתוף מנהלת תקומה לקדם פעולות הנצחה גם בשלבי הביניים ועד להקמת אתר הנצחה לאומי, בשים לב לכך שתאגיד ההנצחה, שאמור להיות אמון על הנושא, עדיין לא הוקם.
שיקום העיר אופקים
על משרד ראש הממשלה לוודא כי במסגרת גיבוש החלטת הממשלה בדבר מתן מענה לאזורים נוספים שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר, שהייתה אמורה להתקבל עד סוף דצמבר ,2024 יינתן מענה גם לעיריית אופקים. כמו כן על משרד ראש הממשלה לוודא כי על אף האתגרים המוניציפליים המשמעותיים העומדים לפתחה של העירייה, בין השאר בעקבות החתימה על הסכמי הגג, העברת המענים תותאם לצרכים שנקבעו בהחלטת הממשלה .2336 זאת כדי להבטיח שיפור בר קיימה באיכות החיים בעיר בכלל ובשכונת מישור הגפן בפרט, ובכלל זאת כדי לאפשר השקעה במחוללי צמיחה בתחומי החיים שנפגעו באירועי שבעה באוקטובר.
נקודה של אור
במהלך הביקורת קיימו נציגי משרד מבקר המדינה סיורים שמהם ניכר היה כי עובדי המנהלת, משרד הבינוי והשיכון והחטיבה להתיישבות, וכן כלל הספקים, פעלו במסירות וברגישות למען המפונים ולשם קידום הקמתם של האתרים הזמניים.
