שר הביטחון ישראל כ"ץ צפוי להגיש היום (ג') לקבינט המדיני-ביטחוני את הדו"ח השנתי שמכמת את תשלומי הרשות הפלסטינית למחבלים בזיקה לטרור בשנת 2024. ההערכה היא כי ככל הנראה תחול ירידה בתשלומי הרשות הפלסטינית למחבלים, לראשונה מזה עשורים, וזאת בניגוד לתחזיות שצפו עלייה חדה בעקבות טבח ה-7 באוקטובר. עם זאת, הסיבות לכך טמונות בעיקרן בעניינים בירוקרטיים.
"תוצאה ישירה של צעדים שנקטה ישראל"
"למרות שציפינו לעלייה בתשלומים בעקבות הטבח, המציאות מראה תמונה הפוכה לחלוטין", אומר סא"ל (במיל') עו"ד מוריס הירש, חוקר בכיר ב-JCFA, המרכז הירושלמי לענייני חוץ. "הירידה של 30-40% נובעת משילוב של גורמים, כולל מניעת ביקורי הצלב האדום בבתי הכלא, לחץ כלכלי מוגבר על הרשות הפלסטינית, והשיבושים בעזה".
לדברי הירש: "חשוב להדגיש כי לא מדובר בשינוי אידיאולוגי של הרשות הפלסטינית, אלא בתוצאה ישירה של צעדים שנקטה ישראל. נתונים חדשים ממשרד האוצר מראים שישראל ניכתה כ-3 מיליארד ש"ח מכספי הרשות עד נובמבר 2024". לדברי החוקר, שנת 2024 מוכיחה שניתן להפחית את תשלומי הטרור באמצעות שילוב של צעדים כלכליים, משפטיים ומבצעיים. הירש מסכם: "המשך הלחץ בשנת 2025 עשוי להוביל להפחתה נוספת בתגמולי הטרור".
מאז הקמתה, הרשות הפלסטינית משלמת תגמולים כספיים למחבלים. מקבלי התשלומים מתחלקים לשתי קבוצות: מחבלים כלואים – הרשות משלמת משכורות חודשיות לטרוריסטים שנכלאו על ידי ישראל. במקרים רבים, תשלומים אלה נמשכים גם לאחר שחרורם. מחבלים פצועים ומשפחות של מחבלים הרוגים – הרש"פ משלמת קצבאות חודשיות למחבלים פצועים ולמשפחות המחבלים שנהרגו. חוקרים מעריכים כי מדובר בתשלומים של כמיליארד שקלים בשנה.
הסיבות לצפי בירידה בתשלומים
- מניעת ביקורי נציגי הצלב האדום – בעקבות הטבח התקבלה החלטה עקרונית של מדינת ישראל למנוע ביקורי נציגי הצלב האדום אצל המחבלים הכלואים. החלטה זו נובעת, בין היתר, מהכישלון המוחלט של הארגון לסייע לישראלים שנחטפו על ידי ארגוני הטרור. ללא ביקורי הצלב האדום, התקשו המחבלים למלא ולהגיש את הטפסים הדרושים, דבר הוביל לפגיעה משמעותית בביצוע התשלומים על ידי הרש"פ.
- לחץ כלכלי על הרשות הפלסטינית – מאז הטבח, הרש"פ נתונה במצוקה כלכלית לא פשוטה. נתונים חדשים שהועברו למרכז הירושלמי לענייני חוץ מציגים תמונה ברורה: לצד הירידה הכללית בהכנסות הרשות, ישראל החלה לנכות מהכספים המועברים אליה את הסכומים שהיו מועברים לעזה. סכומי הניכוי החודשיים נעים בין 235 מיליון ל-275 מיליון שקלים, ובמצטבר עומדים על כשלושה מיליארד עד סוף נובמבר 2024. השנה, בשל הלחץ הכלכלי, נאלצה הרשות לכלול אפילו את המחבלים בגזרות הכלכליות, והיקף התשלומים צפוי לרדת בכ-30%-40% רק בשל קיצוצים אלה.
- שיבושים בעקבות הלחימה בעזה – הלחימה בעזה גרמה לשיבושים חמורים בשירותים שונים, כגון חיבור לאינטרנט ושירותים פיננסיים. משפחות המחבלים מתקשות להגיש את הטפסים הנדרשים לרש״פ, ובמקרים רבים אף לקבל את הכספים. בנוסף, הפגיעה במוסדות חמאס ברצועה מקשה על הפקת מסמכים בסיסיים, כגון תעודות פטירה, הדרושות כדי לקבל קצבאות עבור מחבלים שנהרגו.
"ייתכן ויהיה ניתן להוביל להפחתה נוספת בתגמולי הטרור"
במרכז הירושלמי לענייני חוץ, אומרים לסיכום: "שנת 2024 צריכה לשמש דוגמה לכך שניתן להפחית את תשלומי הרשות הפלסטינית למחבלים באמצעות שילוב של צעדים כלכליים, משפטיים ומבצעיים. אם יוגבר הלחץ ויתווספו הקשיים, ייתכן ויהיה ניתן להוביל להפחתה נוספת בתגמולי הטרור גם בשנת 2025, ובכך לחזק את המאבק בתמיכת הרשות הפלסטינית בטרור".
