על שולחן הכנסת מונחת הצעת חוק ממשלתית של משרד הביטחון, הביטוח הלאומי ומנהלת החטופים, לתיקון חוק פדויי שבי וחטופים ששוחררו. ההצעה אושרה על ידי הממשלה ומבקשת להעלות את ההכרה מ־50% ל־100% נכות לצמיתות – מהלך שיביא להגדלה משמעותית בקצבאות ובסיוע לשבים. בנוסף, אושרה חקיקה חדשה המעניקה מעטפת שיקום, מענקים ותמיכה נרחבת גם לבני משפחות השבים. לקראת חזרתם של החטופים הביתה, מנהלת החטופים, השבים והנעדרים במשרד ראש הממשלה מפרסמת היום (ה') מסמך המרכז את עיקרי התמיכה, הליווי והטיפול להם זכאים השבים ובני משפחותיהם. הביטוח הלאומי פרסם אף הוא מסמך עם פרטים רבים.
עיקרי הסכומים שכל שורד שבי מקבל
- מענק חד פעמי ראשוני בסך 60,000 שקלים. המענק ינתן בכרטיס נטען.
- לאחר השנה הראשונה, במסגרת חוק פדויי שבי יינתן תגמול בסיסי של כ־9,000 שקלים בכל חודש, ולמשך כל החיים.
- מענק לרכישת דירה בסך 250,000 שקלים צפוי לעלות ל־300,000 עם העלאה ל־100% נכות. יצויין כי שבים תושבי העוטף מקבלים דירה חלופית ממנהלת "תקומה".
- סיוע לקניית רכב חדש החל מ־150,000 שקלים בכל שלוש שנים וחצי, בהתאם לרמת הנכות.
- מימון מלא לטיפולים רפואיים, שיקום נפשי, טיפולי רפואה אלטרנטיבית, החזרי טיפולים, שיקום תעסוקתי, מימון לימודים, הנחה בתשלומי ארנונה חשמל ומים ועוד, וכן מענקים וזכאויות נוספות לבני המשפחה.
- בביטוח הלאומי הסבירו כי יינתן תגמול טיפול רפואי אוטומטי במשך שנה שלמה בגובה השכר שהיה בטרם אסון השבעה באוקטובר. סיוע זה נועד לתת מענה לתקופה הראשונה של החזרה ולצורך אחלמה.
נציין כי שורדי שבי אזרחים יקבלו את הזכאויות באמצעות הביטוח הלאומי. שורדי שבי חיילים ואנשי כוחות הביטחון וכיתות כוננות יקבלו את אותן זכאויות באמצעות משרד הביטחון. בביטוח הלאומי אומרים כי הזכויות שוות בין כוחות הביטחון וצה"ל לאזרחים. "ההכרה כנפגעי פעולות איבה ופדויי שבי – היא אוטומטית וקביעת אחוזי הנכות בעקבות הטרור, על פי החוק תעמוד על – 50% רפואי וללא שום ועדה רפואית", נכתב בהודעת הביטוח הלאומי.
תשלומים ראשונים לבני המשפחה
- 2,000-5,000 שקלים לנסיעות, ישולמו על ידי עו"ס השיקום לאחד מבני המשפחה של שורד השבי לבחירת המשפחה.
- 4,500 שקלים לחודש סיוע למשק בית, למשך שלושה חודשים.
- אובדן הכנסה למשך חודשיים לבן משפחה של השורד, כאשר קיימת ירידה בהכנסות בעקבות צורך של השב בליווי.
- במקרים של אשפוז ממושך בני המשפחה של השב זכאים להחזרים כספיים כפי שנקבע בתקנות.
ליווי ושיקום
החוק קובע מעטפת זכויות שיקום ייעודית למשפחות השבים לשלוש עד ארבע שנים:
- מימון טיפולים נפשיים והתערבות רגשית
- סיוע במימון אבחון תעסוקתי־מקצועי
- אבחון לקויות למידה ושיעורי הוראה מתקנת
שירותי השיקום כוללים מגוון הטבות רפואיות, בהן:
- סיוע במימון תרופות
- התייעצויות עם מומחים
- החזרים עבור טיפולי שיניים
- נסיעות לצורך טיפולים רפואיים
- רכישת אביזרים ומוצרים רפואיים
- דמי החלמה לאחר אשפוז
- שירותי רפואה משלימה
- ניתוחים פרטיים
- טיפולי פוריות
- סיוע במימון לימודים או הכשרה מקצועית
- הסדרי הלוואות או מענקים לצורך שיקום עסק או הקמת עסק חדש
- אפשרות לפנייה לוועדת חריגים.
לצורך מימוש החוק הוקם מרכז שירות משפחות שבים ייעודי בביטוח הלאומי, הפועל להבטחת יישום הזכויות וליווי פרואקטיבי. בהתאם לכך, גם משרד הביטחון מעניק את הסיוע הקבוע בחוק עבור משפחות החיילים ואנשי כיתות כוננות שנחטפו.
גובה הזכאות לטיפולים נפשיים נגזר מחוקי השיקום, ובני המשפחות של השבים זכאים לרף העליון – למימון הגבוה ביותר הקבוע בחוק.
כמו כן, הוסדרו מענים טיפוליים ורגשיים בתצורות מגוונות עבור התא המשפחתי המורחב, באמצעות שיתופי פעולה עם משרד הרווחה, קרנות הביטוח הלאומי, המרכז לנפגעי טרור, גופים נוספים כגון תכנית "מעגל משפחתי" ותכנית לטיפולים למעגלים שניים ושלישיים בבית החולים שיבא.
"המולקולה"
מנהלת החטופים מפעילה מנגנון ליווי ייחודי המכונה "המולקולה", אשר מהווה מעטפת מקצועית ואנושית לשב ולמשפחתו. באמצעותו מתכללת המנהלת את כלל המענים הניתנים על ידי משרדי הממשלה השונים. הליווי באמצעות מנגנון "המולקולה" מאפשר זיהוי חסמים וצרכים אישיים ומשפחתיים ומענה מותאם.
המערך כולל צוות רב־תחומי של אנשי מקצוע: מלווה משפחה מטעם המנהלת, קצין קשר מטעם צה"ל, עובד שיקום מטעם הביטוח הלאומי, עובד סוציאלי מהרשות המקומית, אחות קהילה, נציג משרד החינוך ועורך דין מלווה מהסיוע המשפטי.
