דוח מבקר המדינה שפורסם היום (ג') קובע כי מכשול קו התפר והמעברים בגזרת עוטף ירושלים אינם מספקים מענה ביטחוני אפקטיבי, וכי שורת החלטות ממשלה וראשי ממשלה שהתקבלו לאורך השנים – חלקן לפני כשני עשורים – לא יושמו בפועל.
לפי הדוח, הליקויים יוצרים סיכון ממשי לתושבי ירושלים, ליישובים הסמוכים ולמדינת ישראל כולה, ומאפשרים הסתננות של שוהים בלתי חוקיים ואף מפגעים משטחי יהודה ושומרון לישראל.
לפי הנתונים, בשנת 2023 התרחשו בעוטף ירושלים 27 פיגועים קטלניים, לצד 10 אירועי ירי לעבר כוחות הביטחון, 412 יידויי בקבוקי תבערה, 98 אירועי מטענים ו-1,031 יידויי אבנים. עלות הקמת המכשול בכל גזרת יהודה ושומרון, כולל עוטף ירושלים, נאמדת ב-8.3 מיליארד שקלים.
תוואי פרוץ וללא מכשול
אורך תוואי קו התפר בעוטף ירושלים הוא כמה מאות קילומטרים, אך בכ-39% ממנו כלל לא קיים מכשול. בין היתר מדובר בפתחים של 11 ק״מ בתוואי אחד, 6 ק״מ בתוואי שני, כ-250 מטר בתוואי שלישי וכמה עשרות ק״מ נוספים בשני תוואים אחרים. פתחים אלה מאפשרים תנועה חופשית וללא בידוק של פלסטינים לשטח ישראל.
הדוח קובע כי המכשול הקיים אינו מצליח זה זמן רב למנוע הסתננות, ובשנים 2022-2024 חדרו לישראל דרך גזרת עוטף ירושלים אלפי שוהים בלתי חוקיים מדי שנה – נתון המוגדר בדוח ככשל חמור.
החלטות ממשלה לא יושמו
מבקר המדינה מציין כי הקבינט המדיני ביטחוני לא דן במשך שנים במימוש החלטות מרכזיות הנוגעות לעוטף ירושלים, בהן:
- אזרוח המעברים.
- קביעת גורם מנחה לטיפול הביטחוני בנוסעים.
- העברת אחריות ביטחונית בין צה״ל למשטרה.
- שינוי תוואי המכשול במרחבים מסוימים.
כך למשל, כבר במרץ 2005 אישר ראש הממשלה דאז אריאל שרון תוכנית מל״ל לאזרוח המעברים, וב-2017 הוכנה טיוטת החלטה לאזרוח ארבעה מעברים מרכזיים – אך עד 2024 לא אוזרח אף מעבר אחד, והאחריות נותרה בידי המשטרה. לפי הערכות, אזרוח מלא ידרוש כ-600 מיליון שקל – וכ-500 מיליון שקל תקציב שנתי – תקציב שלא הוקצה
פערי אחריות, פיקוד והנחיה
הדוח מצביע על כשלים מבניים חמורים:
- השב״כ, שאמור להנחות מקצועית את הבידוק הביטחוני במעברים, אינו עושה זאת בפועל, בניגוד להחלטת ועדת השרים.
- המשטרה מפעילה מעברים ללא תפיסת הפעלה סדורה מזה כ-20 שנה.
- אין גוף מרכזי לניהול כלל המעברים היבשתיים.
- הפיקוד על חלק מהמעברים אינו קבוע ולעיתים מופקד בידי מפקדים זוטרים ללא הכשרה ייעודית.
ריבוי הגורמים הפועלים במעברים – משטרה, מג״ב, צה״ל ומאבטחים אזרחיים – יוצר עומס שמקשה על פיקוד ושליטה ועלולה להוביל לפערים מבצעיים ואף לאירועי ירי דו צדדי.
כשלים באיסוף מודיעין ובמענה מבצעי
מבקר המדינה מצביע על פערים בכיסוי המודיעיני, בעיות ברציפות התפקודית של אמצעי האיסוף, והבדלים מהותיים בין רישומי צה״ל לרישומי מג״ב באירועי חדירה מסוג “פרש תורכי”. לפי הדוח, פערים אלה עלולים להעיד על מענה מבצעי חלקי ואף על אי הגעת כוחות למוקדי חדירה.
עוד עולה כי כ-30% מכוח מג״ב עוטף ירושלים מוסת למשימות שאינן בט״ש לאורך המכשול, וכי פלוגות לא ביצעו חלק ניכר ממשימות הבט״ש שלהן בשנים 2023-2024 – מצב שמסכן את היישובים הסמוכים למכשול.
המלצות מבקר המדינה
מבקר המדינה קורא לראש הממשלה בנימין נתניהו, לשר הביטחון ישראל כ"ץ ולשר לביטחון לאומי איתמר בן גביר:
- לקדם מיידית החלטה על אזרוח המעברים.
- להסדיר מחדש את חלוקת האחריות בין צה״ל, המשטרה והשב״כ.
- להשלים תפיסת הפעלה, הכשרות ותקנים קבועים.
- לסגור פתחים במכשול ולבחון שינוי תוואי בהתאם לאיום הייחוס.
- לשפר את המענה האיסופי והמבצעי בדחיפות.
בדוח מודגש כי המשך גרירת הרגליים והיעדר הכרעות מנציחים מציאות מסוכנת, שעלולה לאפשר חדירת מפגעים ולסכן את תושבי ירושלים והמדינה כולה – במיוחד על רקע לקחי 7 באוקטובר.
