ארצות הברית העבירה טיוטת הצעה: כך עשוי להיראות הניהול של עזה

טיוטה של הצעת החלטה להקמת כוח בינלאומי בעזה נשלחה אמש (ב') על ידי ארה"ב לחברות מועצת הביטחון של האו"ם, כך פורסם הלילה ב-N12. הכוח צפוי לפעול בעזה לפחות שנתיים. החלטת האו"ם נדרשת בשל בקשתן של אינדונזיה ואזרבייג'ן, שצפויות לשלוח חיילים לכוח שיפעל ברצועה.

המשמעות:

לפי ההצעה, שהוגדרה "רגישה אך לא מסווגת", יהיה לארה"ב ולמדינות השותפות בכוח מנדט רחב על שליטה בעזה עד שנת 2027, עם אפשרות להאריכו. לדברי בכיר אמריקני, הכוח (International Stabilization Force), יהיה כוח אכיפה זמני, ולא מדובר בכוח שמירת שלום מטעם האו"ם. בתקופת פעילות הכוח, צה"ל יצטרך לסיים בהדרגה את פעולתו בעזה ולסגת מאזורים ברצועה. לאורך תקופה זו תעבור הרשות הפלסטינית רפורמות, שאמורות לאפשר לה לנהל את הרצועה בעתיד.

לדברי הבכיר, המדינות ידונו בהצעה בימים הקרובים ויצביעו עליה בשבועות הקרובים, המטרה להכניס את חיילי הכוח לרצועה כבר בחודש ינואר.

"מועצה השלום" וסמכויות הכוח:

לפי טיוטת ההחלטה שמופצת בימים האחרונים בין חברות המועצה, יוקם כוח ייצוב בין-לאומי (ISF) אשר יהיה כפוף ישירות ל"מועצת השלום הבין-לאומית" – גוף חדש שבראשו צפוי לעמוד נשיא ארה"ב דונלד טראמפ. לצד טראמפ ישבו במועצה אישים בכירים ממדינות שונות, והיא תשמש כמסגרת המדינית העליונה ליישום הסדר בעזה.

לפי המסמך, כוח ה-ISF יסייע באבטחת הגבולות שבין עזה למצרים ובין עזה לישראל, ויפעל לייצוב הסביבה הביטחונית בעזה באמצעות הבטחת פירוז הרצועה, השמדת תשתיות טרור צבאיות והתקפיות, ומניעת השתקמותן. הכוח גם יפעל לפירוק קבוע של נשק מארגונים חמושים שאינם מדינתיים.

בנוסף, ה-ISF "יגן על אזרחים, כולל במסגרת מבצעי סיוע הומניטריים", ויתאם עם מדינות רלוונטיות לשם הקמת מסדרונות הומניטריים. חלק מתפקידו יהיה גם לאמן ולתמוך בכוחות המשטרה הפלסטיניים שיפעלו בעזה לאחר שיעברו סינון ואישור ביטחוני.

תפקידי הכוח:

על פי הטיוטה, הכוח יפעל תחת פיקוד מאוחד שייבחר באישור מועצת השלום, ובתיאום הדוק עם מצרים וישראל. למפקדי הכוח תוענק הסמכות "להשתמש בכל האמצעים הדרושים למימוש המנדט, בהתאם לחוק הבין-לאומי, לרבות המשפט ההומניטרי הבין-לאומי".

עוד נקבע כי "מועצת השלום" תפעל כגוף ממשל זמני האחראי לקביעת סדרי עדיפויות, גיוס מימון לשיקום הרצועה ופיקוח על ביצוע הרפורמות הדרושות ברשות הפלסטינית, ועל "פיקוח ותמיכה בוועדה פלסטינית טכנוקרטית וא־פוליטית, המורכבת מאנשי מקצוע פלסטינים מוכשרים מהרצועה… אשר תהיה אחראית לניהול היומיומי של השירות הציבורי והמינהל בעזה”.

הוועדה הפלסטינית הטכנוקרטית שתוקם – גוף אזרחי א־פוליטי המורכב מאנשי מקצוע פלסטינים תושבי עזה, שינהל את השירות הציבורי והמינהל האזרחי במקום. בכיר אמריקני ציין כי  הציפייה היא שמועצת השלום תתחיל לפעול עוד לפני הקמת הוועדה הטכנוקרטית.

הסיוע ההומניטרי:

כאמור, הסיוע יועבר לרצועה בתקופה זו על ידי ארגונים שיפעלו יחד עם מועצת השלום, בהם האו"ם, הצלב האדום והסהר האדום. כמו כן, ההצעה מבהירה כי כל ארגון שיעביר סיוע לקבוצות חמושות או יעשה בו שימוש לרעה, לא יוכל להמשיך לפעול ברצועה.