המלצות "ועדת נגל" לבחינת תקציב הביטחון ובניין הכח, הוצגו היום (ב') לראש הממשלה בנימין נתניהו, שר הביטחון ישראל כ"ץ ושר האוצר בצלאל סמוטריץ' בירושלים.
במסגרת הדיון הציג יו"ר הוועדה תא"ל (מיל') יעקב נגל, מספר דגשים משמעותיים אותם מצאה הועדה, בהם שינוי תפישת הביטחון מהכלה והגנה לתפישה של מניעה ומוכנות, בניית יכולות תגובה מיידית ולעתים אף לא פרופורציונאלית אל מול האיומים הביטחוניים ומוכנות למלחמה מקדימה ומתקפת-מנע. בדוח הוועדה נכתב: "סיכום הוועדה אינו טור מספרים. הוא כולל המלצות במנעד רחב של נושאים, מעבר לתקציב".
הדגשים של נגל: הון אנושי ומעבר לתפישה של מניעה
- טיפוח ההון האנושי בשירות חובה, קבע ומילואים.
- איראן היא האיום המרכזי ומולה נדרש להשקיע את עיקר בניין הכח וההיערכות. הנושאים המרכזיים בעבודת הוועדה והמלצותיה – היכולות ההתקפיות במעגל שלישי, ההגנה האווירית, ההגנה בגבולות, התאמת הכח הצה"לי לתפניות אפשריות, המוכנות ההגנתית בתת-קרקע ובניית עצמאות חימושית.
- מעבר מתפישת "הכלה" והגנה לתפישה של "מניעה" ומוכנות, לצד בניית יכולות לתגובה מיידית ולעתים אף לא פרופורציונאלית. בנוסף, מוכנות למלחמה מקדימה ומתקפת-מנע.
ההמלצות כוללות וקטור תקציבי להתעצמות וביטחון שוטף, החל משנת 2025, תוך איזון בין צורכי הבטחון והיכולות הכלכליות של מדינת ישראל.
התובנות המרכזיות: ישראל צריכה להגן על עצמה
- על ישראל להגן על עצמה בכוחות עצמה, על כל המשתמע מכך, ולהיות ערוכה לכך בכל עת.
- ביטחון ישראל יישען תמיד על היתרון האיכותי בכל המרכיבים, בדגש על האנשים, רוח לחימה, התפישות המתקדמות להפתעות והעליונות הטכנולוגית.
- המלחמה מוכרעת ברובה בשלב בניין הכח. לכן צריך להשקיע בו את כל מה שניתן, לצד הכנת הכח לפעולה.
"צריכים להיות תמיד ערוכים לקראת הבאות"
ראש הממשלה בנימין נתניהו אמר עם הגשת הדו"ח: "אנחנו ידענו במשך שנים שאיראן זה האיום הגדול ביותר עלינו, גם באופן ישיר וגם באמצעות שלוחיה. אנחנו דאגנו כמובן לפגוע בציר הזה, פגיעה קשה מאוד. אבל אנחנו עדים לכך ש-א' – הוא עדיין קיים, ו-ב' – שכוחות נוספים נכנסים לשטח, ואנחנו צריכים להיות תמיד ערוכים לקראת הבאות".
על הוועדה אמר: "העבודה שעשיתם מכינה אותנו לקראת הבאות; מעגל קרוב, מעגל רחוק, וכל מה שבאמצע. גם בסוגי החימוש ושאלת עצמאות החימוש של ישראל. ההתארגנות הפנימית שלנו; שאלת התת-קרקע; שאלות רבות אחרות שמופרטות כאן בדו"ח. אנחנו נלמד אותו, ואנחנו גם נביא אותו להחלטות".
נציין כי הוועדה החלה את עבודתה בתחילת אוגוסט, במטרה להמליץ על הכיוונים המרכזיים לבניין הכח לעשור הקרוב, תקציב הביטחון הנגזר מכך, והמשמעויות הכלכליות הנלוות להחלטות שיתקבלו. לוועדה הוצגו צרכי מערכת הביטחון ודגשי משרד האוצר ובנק ישראל. הוועדה קיימה עשרות דיונים מעמיקים עם אנשי אגף התקציבים, החשב הכללי, בנק ישראל, האגף הממונה על השכר באוצר, ומערכת הביטחון.
