נציבת קבילות החיילים, תא"ל (מיל') רחלי טבת ויזל, הגישה היום לשר הביטחון, ישראל כ"ץ, ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת את הדוח השנתי לשנת 2024. הדוח, אשר עמד השנה בסימן מלחמת 'חרבות ברזל', מציג עלייה משמעותית במספר הקבילות, בעיקר מצד משרתי המילואים. במהלך השנה הוגשו לנציבות 6,777 קבילות – עלייה של כ-18% לעומת 2023 – כש-55% מהן נמצאו מוצדקות.
פילוח הקבילות: 3,376 קבילות הוגשו על ידי חיילי חובה, 694 על ידי אנשי קבע, 793 על ידי מיועדים לשירות ביטחון ו-1,342 על ידי חיילים בשירות מילואים. שנת 2024 התאפיינה בירידה של כ־22% בקבילות משרתי הקבע ובעלייה של כ־88% בקבילות משרתי המילואים. זאת, לצד עלייה של כ־13% בהיקף הקבילות מטעמם של חיילי החובה, ויציבות במספר הקבילות מטעם מיועדים לשירות ביטחון.
סוגיית התצפיתניות:
בעקבות נפילתן של תצפיתניות במתקפת הטרור של ארגון הטרור חמאס ב-7 באוקטובר וחטיפתן של תצפיתניות לעזה, הובאו בפני הנציבות בשנה החולפת קבילות רבות מצד מיועדות לשירות ביטחון שביקשו שלא להיות מוצבות בתפקיד זה.
לצד קבילות אלה, הנציבות עסקה גם בקבילות של חיילות אשר לאחר גיוסן, ועוד בטרם ההכשרה, סירבו להשתלב במערך זה ונותרו במעצר בלשכת הגיוס. בקבילות אלה החיילות הלינו על יחס נוקשה ומשפיל מצד מפקדים במעצר שביחידת 'מיטב'. מרבית הקבילות לא בוררו עד תום, נוכח בקשת החיילות הקובלות לבטלן לאחר ששוחררו ממעצר. עם זאת, נוכח ריבוי הקבילות בנושא והדאגה מהמגמה המדאיגה, הנושא הובא לידיעת מפקד 'מיטב' דאז. בעקבות כך, התקיים ביקור ביחידת 'מיטב' ובמהלכו נדונו הטענות. מפקד 'מיטב' מסר כי ייעשה מאמץ לעבות את סגל מפקדי המעצר במפקדים ותיקים במילואים ולהגביר את הרגישות הנדרשת במצב הנוכחי.
בנוסף, במהלך השנה התקבלו מספר פניות מצד הורי תצפיתניות אשר הביעו חשש נוכח הצבת בנותיהם בחמ"לים הממוקמים במחנות סמוכי גדר. במספר קבילות, הורי תצפיתניות בגבול הצפון טענו כי מיקום המוצב שבו משרתות בנותיהם מסכן את חייהן שלא לצורך, במיוחד לאור העובדה שמוצבים בגזרות אחרות הועתקו לעורף המדינה.
בעקבות הפניות, מפקד האוגדה קיים פגישה עם הורי התצפיתניות והסביר את חשיבות נוכחותן סמוך לגזרה שעליה הן מתצפתות ולשיתוף הפעולה עם המפקדים והחיילים. בנוסף, הודגש כי המעטפת האבטחתית והמיגונית לתצפיתניות עובה והותאמה לצורכי הביטחון הנוכחיים.
פגם חמור בהתנהלות הסמג"ד
חיילת המשרתת כתצפיתנית בגבול מצרים הלינה על כך שבעת מילוי תפקידה ותפעול אירוע, נכנס סגן מפקד הגדוד (סמג"ד) לחמ"ל וצעק: "מי התצפיתנית ששוחחה איתי, החיה בסרט", "צעירה מבולבלת", "חתיכת מבולבלת". בהמשך, פנה אל מפקדתה של החיילת ואמר לה: "אני במקומך הייתי נותן לה שתי סטירות" – כל זאת, כאשר היא לא יכולה להשיב לדברים שכן נדרשה שלא להסיט את מבטה מהעמדה שעליה היא אחראית (קבילה מס' 530093-7-0).
מבירור הקבילה עלה כי הדברים נאמרו לאחר שהסמג"ד לא היה שבע רצון ממהירות המענה מצד החיילת במהלך תפעול אירוע שאותו ניהל בשטח. עוד ציין הסמג"ד כי דבריו נאמרו בלהט הרגע ומחשש לשלום הלוחמים. בעקבות הדברים, העיר מפקד הגדוד לסגנו על התנהלותו. עם סיום הבירור מצאה הנציבה כי נפל פגם חמור בהתנהלות הסמג"ד.
נושאים נוספים בדוח
מערך המילואים:
המלחמה והשפעותיה באו לידי ביטוי במערך המילואים, כאשר 1,342 קבילות התקבלו ממשרתי מילואים. רבות מהן עסקו ברצונם של פטורים משירות ביטחון לשוב לשירות קרבי, במשרתי מילואים אשר ביקשו למקסם את תרומתם, ובטענות על כך שמשרתים אשר תפקדו בשטחי הלחימה לא זכו להטבות כמו הלוחמים הרשמיים. קבילות נוספות עסקו בפגיעה בזכויות שכר, אי-קבלת תשלומי מילואים למשרתים בכיתות הכוננות, אי קבלת מענקים ורישומים שגויים שפגעו בתגמולים.
שירות הקבע:
במהלך המלחמה נדרשו אנשי הקבע להתמודד עם עומס רב וסיכון חיים. 694 קבילות הוגשו על ידי אנשי קבע, רובן בנושאים הקשורים למימוש זכויותיהם, תנאי השירות והיחסים עם המפקדים. קבילות נוספות עסקו בשירותי הרפואה בצה"ל ובקשיים במימוש זכויות רפואיות.
מיועדים לשירות ביטחון:
בקרב המלש"בים (מיועדים לשירות ביטחון) הוגשו 793 קבילות, כאשר נרשמה גמישות רבה מצד צה"ל במיון ובשיבוץ. 37% מהקבילות טופלו במהלך הבירור, אחוז שנותר זהה לשנה שעברה. עיקר הקבילות עסקו בתפקיד התצפיתניות, ובמיוחד בסירוב מלש"ביות להשתבץ לתפקיד זה, בעיקר על רקע אירועי ה-7 באוקטובר.
פיקוד ומנהיגות:
39% מהקבילות עסקו בנושאי פיקוד ומנהיגות, והציגו תמונה מדאיגה של יחס המפקדים כלפי החיילים. הדוח מפרט טענות על אלימות פיזית, התבטאויות משפילות, נוקשות יתרה ואי כיבוד זכויות רפואיות. דגש מיוחד ניתן לדרג הקצונה הזוטר וחסר הניסיון, אשר נגדו הופנו חלק משמעותי מהקבילות.
זכויות הפרט ותנאי מחייה:
הדוח מציין כי 72% מהקבילות בנושאי מנהל ורישומת נמצאו מוצדקות, וכן 56% מהקבילות בתחום תשלומים ותנאי השירות לפרט. הקבילות הצביעו על פערים מקצועיים בניהול זכויות הפרט, עיכובים במענה לפניות, פגיעה בשכר ומסירת מידע שגוי לחיילים. הנציבה הדגישה את הצורך במעטפת מקצועית ותומכת מצד גורמי משאבי האנוש, במיוחד בשעת מלחמה.
תנאי מחייה ותשתיות:
הדוח מדווח על פערים בתנאי המחייה והתשתיות בבסיסי צה"ל. ביקורים שערכה הנציבה בבסיסים העלו בעיות בהיסעים, מחסור במרחבים מוגנים, תנאי מחייה ירודים ותשתיות לקויות – לרבות מגורים רעועים, תקלות במים ובחשמל, בעיות עובש ונוכחות פרעושים. במהלך השנה הוצבו מיגוניות נוספות בבסיסים, אך עדיין קיימים פערים במספרם במקומות מסוימים.
שירותי רפואה ובריאות הנפש:
גורמי הרפואה פעלו במהלך המלחמה 24 שעות ביממה, אך עלו תלונות על טיפול לקוי במקרים חריגים. הדוח מציין מקרה שבו אובחן חייל באיחור לאחר אירוע מוחי ומקרה נוסף של כפיית פרוצדורה רפואית על חיילת בניגוד לרצונה. עוד עסק הדוח במקרים של עיכוב במתן מענה לבריאות הנפש ובפגיעה בזכויותיהם של לוחמים שמצבם הנפשי הורע בעקבות הלחימה.
סיכום והמלצות:
הנציבה ציינה כי הדוח לשנת 2024 משקף את האתגרים הרבים שעמדו בפני צה"ל במהלך מלחמת 'חרבות ברזל', וקראה להגביר את התמיכה במשרתים, במיוחד בתחומי השכר, תנאי השירות והבטחת זכויותיהם הרפואיות והאישיות.
תגובת דובר צה"ל
מדובר צה"ל נמסר כמענה לדוח: "צה"ל רואה חשיבות רבה בעשיית נציבת קבילות החיילים, ומקיים הליך סדור ללמידת הממצאים והלקחים".
"ממצאי הדו"ח הוצגו לרמטכ"ל ולחלק מחברי פורום המטה הכללי, על מנת לעמוד על הפערים ולוודא כי הם מטופלים באופן מערכתי ורחב. הרמטכ"ל הנחה לערוך מיקוד במענה לתחום המילואים, שירות התצפיתניות, מנגנון פיצוי שכר, תחום בריאות הנפש וחינוך מפקדים. בנוסף הנחה על שילוב של נקח"ל בקורסי ההכשרה והפיקוד הבכירים בצה"ל, להטמעת הלקחים. צה"ל רואה בחומרה כל התבטאות או התנהגות אלימה של מפקדים כלפי פקודיהם, ומטפל בהם ביד קשה".
"לתצפיתניות תפקיד חשוב ומשמעותי בהגנה על ביטחון אזרחי מדינת ישראל. סיכול פיגועים, שמירה על גבולות המדינה ופגיעה באויב. בעקבות הלמידה מאירועי ה-7 באוקטובר מתקיימת עבודת מטה בנושא שירות התצפיתניות לרבות בחינת מיקום החמ"לים. חלק מהלקחים כבר הוטמעו בשטח. מספר חמ״לים כבר הורחקו מהגבול למען ביטחון החיילות במקומות בה הדבר מתאפשר בהתאם לצורך המבצעי. במלחמה גויסה כמות המשרתים הגבוהה ביותר מאי פעם, ובהתאמה העלייה בפניות אנשי המילואים. צה"ל בשיתוף משרד הבטחון ומשרד האוצר גיבש מעטפת ייחודית עבור משרתי המילואים, תוך מתן קשב לפניותיהם בכל תחום. צה"ל מוקיר ומעריך את משרתי המילואים, ובוחן כל עת כיצד ניתן לשפר ולהוסיף על המענה הניתן להם ולמשפחותיהם".
