משרד האוצר מנסה לבצע את אחד השינויים המשמעותיים ביותר בענף החקלאות מזה עשורים: פירוק שיטת התכנון הריכוזי של משק החלב ופתיחת השוק לתחרות רחבה. לפי הפרסומים הבוקר (ב'), אחרי שנים שבהן מחירי הגבינות עלו, הרפתות הקטנות בקושי החזיקו מעמד והצרכנים שילמו את המחיר – גובשה באוצר תוכנית שתהפוך את כללי המשחק.
במסגרת התוכנית, המדינה הייתה אמורה לקנות שליש מהמכסה הכוללת של הרפתות הפחות יעילות ולאפשר לבעליהן לצאת בכבוד לפנסיה. שאר הרפתות היו נשארות בשוק עם "מחיר הגנה" נמוך יותר מהמחיר הנהוג היום, אך עדיין גבוה ממחיר של שוק חופשי. המחלבות הגדולות היו מחויבות לרכוש קודם כל מהן, כדי להבטיח את פרנסתן ולשמור על רצף אספקה.
מה שהיה חסום ייפתח: כל אחד יוכל להקים רפת
אחד הסעיפים הדרמטיים ביותר בתוכנית הוא פתיחת השוק ליזמות: כל מי שירצה להקים רפת חדשה יוכל לעשות זאת בלי מכסות ייצור, בלי מגבלה על כמות החלב ובלי תקרה על המחיר. למעשה, שוק חופשי כמעט לחלוטין. התוצאה הצפויה היא ירידה הדרגתית בעלויות, ייעול הענף, ותחרות אמיתית בין יצרנים ותיקים לחדשים.
אלא שהרפתנים הקיימים רואים במהלך הזה סכנה ישירה לפרנסתם. ארגוני הרפתנים סירבו להגיע לפגישות שקבע האוצר במטרה להגיע לפשרה, יצאו למלחמת יח"צ בכלי תקשורת מסוימים והבהירו: לא יהיה שיתוף פעולה.
"אם אין הסכמה – יש צעדים חד צדדיים"
במקום לדחות את הרפורמה, האוצר בחר להאיץ אותה. הצעד שהיה אמור להגיע רק בסוף, הורדת מכסי היבוא, הופך כעת לפתיחתה של המערכה. משרד האוצר עומד להגדיל את מכסות היבוא ללא מכס של גבינות צהובות וקשות פי שלושה, מ-6,500 ל-19,500 טון בשנת 2026.
המהלך נעשה כהוראת שעה לשנתיים, כדי לעקוף חסמים משפטיים ולייתר שינויי חקיקה. באוצר מדגישים כי פערי המחיר בין גבינות מיובאות למקומיות מגיעים לעשרות אחוזים, והגדלת היבוא עשויה להוזיל את המחירים באופן דרמטי.
הפערים במחירים עצומים והצרכן עשוי להרוויח
הדוגמאות מדברות בעד עצמן: גבינה צהובה מיובאת עולה כ-3.1 שקלים ל-100 גרם, לעומת 4.9-5.2 שקלים לגבינות המקומיות. גם גבינות פרמז'ן, ברי, אמנטל וגורגונזולה – זולות בעשרות אחוזים ביבוא.
באוצר רואים בכך עדות ברורה לבעיה: שיטה ריכוזית שמכבידה על הכיס של הציבור ומונעת תחרות. הרחבת היבוא אמורה לשבור את המחסום הזה ולאפשר מגוון גדול יותר של מוצרים במחירים נמוכים.
הוויכוח על עתיד החקלאות
בזמן שהאוצר מציג רפורמה מקיפה ומדורגת בשוק החלב, במשרד החקלאות מדברים בצורה שמרנית יותר ומציעים השקעה של עוד 300 מיליון שקל בשדרוג המערך הקיים, ללא שינוי עמוק במבנה השוק.
ארגוני הרפתנים מצידם טוענים שהרפורמה תחריב את הענף ותפגע בהתיישבות החקלאית, אך באוצר רואים זאת אחרת: המשק הישראלי צריך לעבור שינוי, להיות יעיל ותחרותי יותר – ולא לשרוד על הנשמה מלאכותית של מכסות ומחירים מנופחים.
