בהתאם לתכנון בניין הכוח של הצבא וכלקח ממלחמת "חרבות ברזל" שעודנה מתנהלת, החליטו בצה"ל על הקמת חמש חטיבות מילואים חדשות, תחת השם "חטיבות דוד". החטיבות – נגב ("נגבה"), שפלה ("יהונתן"), עמקים ("יזרעאלי"), ירושלים ("ארי") וגליל גולן – יוקמו במטרה להתמודד עם אירועים מתפרצים ולבצע משימות הגנה לאורך גבולות המדינה.
- גיוס לוחמים לפי אזור מגורים – החטיבות יאוישו בלוחמי מילואים מתנדבים בגילאי 38-58, המתגוררים באזורי הפעילות, כדי להבטיח מענה מהיר ואפקטיבי בשעת הצורך. הלוחמים יביאו עימם ניסיון מבצעי וידע רב שצברו לאורך שירותם הצבאי והאזרחי וכך תופק תועלת מרבית מכל מתנדב. כמו כן, צה"ל פתח כתובת ייעודית באתר לכל מי שמעוניין להצטרף לחטיבות.
- אימונים והכשרות ייעודיות – על מנת לשפר את המוכנות המבצעית, הכשרת הכוחות תכלול אימונים ייעודיים שיתקיימו במרכז לאימוני יבשה. בין היתר, הלוחמים יעברו רענון מיומנויות קרב, תרגילים ללחימה בשטח בנוי ותרחישים מורכבים. כמו כן, תתקיימנה הכשרות ייעודיות למפקדים ותפקידים מקצועיים, לצד אימונים שוטפים לשימור רמת הכשירות.
הרמטכ"ל: "צה"ל צריך להיות גדול ורחב יותר"
הרמטכ"ל, רב-אלוף הרצי הלוי, התייחס לצורך בהקמת החטיבות: "במלחמה הזו למדנו שצה"ל צריך להיות גדול יותר, רחב יותר, מול מצבים קשים ומול מלחמות ארוכות". הוא הוסיף כי החטיבות מורכבות מאנשי מילואים בגיל הפטור, אשר התגייסו מתוך תחושת שליחות: "עם הרוח הנכונה וההבנה של הצורך, כך אנחנו נוכל להקל על עומס המילואים".
"המציאות הביטחונית השתנתה"
אלוף (במיל') מוטי ברוך, האחראי על הקמת החטיבות, הדגיש את המשמעות המבצעית של היוזמה: "כולנו מבינים כי המציאות הביטחונית השתנתה ואנחנו נדרשים להתאים את עצמנו יחד איתה". לדבריו, ההתגייסות של המתנדבים מהווה יתרון משמעותי: "יש כאן אנשים שנכונים להתנדב ולהיות חלק מרכזי בחיזוק הביטחון".
