מהדוח עולה כי ערב המלחמה החזיק שירות בתי הסוהר בכ-5,200 אסירים ביטחוניים, ומספר זה זינק בכ-92% והגיע לכ-10,000 כלואים בינואר 2025.
הביקורת מצאה כי צה"ל ושב"ס לא נערכו מראש לתרחיש של כליאת כמות גדולה של מחבלים לטווח ארוך, וכתוצאה ממצוקת המקום נאלץ השב"כ לצמצם מעצרים מתוכננים ביהודה ושומרון.
