מועצת הביטחון של האו"ם צפויה להצביע היום (ב') על החלטה שהגישה ארה"ב שמטרתה להוביל ליישום "תוכנית 20 הסעיפים" של הנשיא דולנד טראמפ לרצועת עזה. התוכנית כוללת הקמה של "מועצת שלום" שתנהל את הרצועה למשך שנתיים, לצד כוחות בינלאומיים נוספים, ומשטרה פלסטינית שתאומן במצרים.
"פתרונות שישראל לא יכולה לקבל"
לפי טיוטת ההחלטה, "מועצת השלום" שתפעול ברצועה תנהל גם כוח ייצוב בין לאומי לאזור, שעדיין לא ברור אילו מדינות ישתתפו בו. האמריקאיים עצמם לא מתכננים להכניס כוחות לרצועה, ומתקשים להרכיב את הכוח הבינלאומי המיועד, כך מסר גורם ישראלי ל-CNN.
בשל כך, בארה"ב שוקלים לדלג בשלב זה על פירוק הנשק ולעבור לשלב השיקום – אך בישראל מתנגדים למהלך כזה – שישאיר את חמאס חמוש. לדבריו, מהלך כזה יערער את החלטת האו"ם של וושינגטון עצמה והוא לא מקובל על ישראל. ארה"ב "נעה לכיוון פתרונות ביניים שישראל לא יכולה לקבל", מסר.
סיכויי ההחלטה ותפקידי "מועצת השלום"
המועצה אמורה לפקח על פירוק חמאס מנשקו ועלי שיקומה של רצועת עזה – בהתאם לתוכנית שהציג הנשיא האמריקני בחודש ספטמבר, אך כעת ייתכן שתיתקל בהתנגדות מצד גורמים ישראליים, וכן מצד רוסיה וסין שעלולות להטיל ווטו על ההחלטה. רוסיה, מצידה, כבר הציגה תוכנית חלופית להצעה האמריקנית. אם אחת החברות הקבועות תטיל ווטו על ההחלטה, התוכנית תישאר בחוסר וודאות. מקורות מערביים מסרו לרשת CNN כי ההחלטה האמריקנית מעורפלת מבחינת פירוט ורצף הביצוע והעדר פרטים זה יקשה ליישם אותה בפועל.
"מועצת השלום" אותה מציעה ההחלטה להקים תהיה מעין ממשל מעבר שיוכר כגוף משפטי בינלאומי, לפי הרעיון של טראמפ. המועצה, כאמור, אמורה לפעול ליישום תוכנית טראמפ לשיקום הרצועה ופירוזה מנשק. לדברי דיפלומטים, עדיין לא ברורות במדויק סמכויותיה ומי ישרת בה. אחד המועמדים לראשות "מועצת השלום" היה ראש הממשלה הבריטי לשעבר, טוני בלייר, על אף חוסר האהדה כלפיו בקרב מדינות ערב. ראש הממשלה נתניהו אמר כי לא יהיו במועצה זו נציגים מהרשות הפלסטינית.
כוח הייצוב
לפי טיוטת ההחלטה, מועצת השלום תקים יחד עם מדינות נוספות "כוח ייצוב בינלאומי זמני" שייפרס ברצועה תחת פיקוח מיוחד ובהתייעצות עם ישראל ומצרים, ויבטיח את פירוז הרצועה, כולל "הרס ומניעת בנייה מחדש של תשתיות צבאיות, טרור והתקפה, וכן פירוק קבוע של נשק מקבוצות חמושות שאינן מדינתיות".
בהמשך הטיוטה נכתב כי ככל שהכוח יבסס את שליטתו ברצועה, צה"ל ייסוג בהתאם, "על בסיס סטנדרטים, אבני דרך ולוחות זמנים הקשורים לפירוז מנשק" – החלטה מורכבת וקשה לניהול, כאשר הכוח הבינלאומי יצטרך לפרק את חמאס וארגונים נוספים מנשקם, בעודם מחזיקים עדיין בנשק כבד.
פירוק חמאס והכנסת כוחות לרצועה
בארגון חמאס עדיין ישנם כאלו השוללים פירוק של הזרוע הצבאית של חמאס מנשקה. בחמאס מתקשים בין השאר לוותר על נשק להגנה מפני קבוצות חמושות אחרות. ראש הממשלה חזר והדגיש אתמול כי "עזה תפורז מנשק וחמאס יפורק מנשק – בדרך הקלה או הקשה".
ישנן מספר מדינות שעלו כתורמות אפשרויות לכוח הבינלאומי בעזה, בהן אינדונזיה, טורקיה ומצרים, אך הן לא התחייבו לתרום כוחות. בנוסף לכך, בישראל דוחים את האפשרות של כוח טורקי בשטח הרצועה. דיון ציבורי מועט התקיים על מבנה הפיקוד בכוח המתוכנן והקשר שלו למשטרה הפלסטינית שתאומן במצרים. כאמור, האמריקנים לא מתכנים להכניס כוח משלהם לרצועה.
לפי טיוטת ההחלטה, בשלב מסויים תעבור השליטה ברצועה לידי הרשות הפלסטינית, לאחר שזו "תשלים באופן מספק את הרפורמות שלה". לא מפורט בהרחבה מהן הרפורמות הנדרשות, אך ישנה הפניה לתוכנית צרפתית-סעודית שכוללת התחייבות של הרש"פ "לקיים בחירות כלליות ונשיאותיות דמוקרטיות ושקופות תוך שנה" מהפסקת האש ברצועת עזה.
