סגירת המעגל של סמוטריץ' אחרי 19 שנים – והשפעת המהלך על ירושלים

שר האוצר והשר במשרד הביטחון, בצלאל סמוטריץ', הכריז אתמול (ה') על יציאתה לדרך של תכנית E1 במעלה אדומים. במסיבת עיתונאים עם ראש מועצת יש"ע ישראל גנץ וראש העיר גיא יפרח, הודיע סמוטריץ' על בניית 3,401 יחידות דיור חדשות. אז לפני שהתכנית יוצאת ננסה להבין במה מדובר ומתי הכל התחיל.

E1 – השטח שבין ירושלים למעלה אדומים

E1, או East-1, הוא אזור בגודל 12 קמ"ר בין ירושלים למעלה אדומים, שסופח לעיר מעלה אדומים ונקרא גם "מבשרת אדומים". מדובר באזור בתוך שטח C של יהודה ושומרון. בשטח קיימות קהילות בדואיות ונמצא בו מטה מחוז ש"י של המשטרה, אך רובו אינו מיושב. בשנות ה-90 ישראל תכננה לבנות בו שכונת מגורים ורצף התיישבותי לירושלים. התוכנית הוקפאה יותר מ-20 שנה בגלל לחץ בינלאומי והרשות הפלסטינית.

פרט היסטורי: במרכז השטח נמצאת דרך עתיקה חצובה בסלע מתקופת בית שני. לאורך הדרך ישנם בורות מים מהתקופה הישראלית, שרידי מבנים ומערות ששימשו למגורים.

35 שנה של תוכניות

• דצמבר 1990 – שר הבינוי והשיכון אריאל שרון מציג תוכנית להקמת 2,500 יחידות דיור בין מעלה אדומים לגבעה הצרפתית, ומציע להרחיב את תחום מעלה אדומים כדי לכלול את השטח.
• מאי 1991 – שרון מציג את תוכנית E1 להקמת שכונה שתיצור רצף דמוגרפי ועירוני יהודי בין ירושלים למעלה אדומים. המהלך נועד לשמור על שלמות וביטחון ירושלים תחת שלטון ישראל, ולחזק שליטה ישראלית בכבישים המחברים את צפון האזור לדרומו ובכביש הרוחב בין ים המלח לבקעת הירדן.
• 1991 – שר הביטחון משה ארנס מספח חלק מהשטח למעלה אדומים. נבחנת גם הקמת בית קברות חדש, אך בג"ץ מקפיא את המהלך.
• 1994 – ממשלת רבין מקדמת תוכנית הרחבה עירונית במעלה אדומים, אך עוצרת בעקבות התהליך המדיני.
• 2004 – ממשלת שרון מחדשת את קידום התוכנית. מתוכננת שכונת "מבשרת אדומים" עם 4,000 יחידות דיור, אזור תעסוקה, פארק ואתרי תיירות. עבודות תשתית מתחילות אך נעצרות בלחץ בינלאומי.
• 2007–2009 – מוקמים מאחזים זמניים על ידי יהודים, ומנגד גם על ידי פלסטינים. מפקד פיקוד מרכז גדי שמני מוציא צווי תפיסה לכביש באזור קידר. נערך טקס סמלי להנחת אבן פינה לשכונה.
• 2008 – מוקם מטה מחוז ש"י של המשטרה.
• 2011–2013 – דיווחים על התחייבות נתניהו לא לבנות באזור. ישראל מקדמת פינוי בדואים ותשתיות, אך התוכנית נעצרת שוב. אושר שדרוג מחלף הזיתים להפרדת תנועת רכבים ישראלית ופלסטינית.
• 2014 – משרד הבינוי מעביר 3.6 מיליון שקלים לתכנון מפורט של 3,200 יחידות דיור.
• 2020 – נתניהו מפרסם תוכנית לבניית 3,500 יחידות דיור. האיחוד האירופי ומדינות אירופה מגנים את המהלך.
• 2025 – הממשלה מאשרת כביש חדש המחבר את E1 למעלה אדומים ולירושלים.
• אוגוסט 2025 – סמוטריץ' מקדם בניית 3,401 יחידות דיור בשטח. במקביל, לשכונת “ציפור מדבר” במעלה אדומים אושרו עוד 3,515 יח״ד.

התעוררות הבדואים

בתחילת שנות ה-80 הכריזה ישראל על מרבית שטח E1 כאדמות מדינה, לאחר שהוחרגו קרקעות שעובדו בעבר. בדואים משבט הג'האלין טענו כי התגוררו בשטח משנות ה-50, בעוד הרשויות טוענות כי הגיע רק בסמוך ל-1988. שנה לאחר מכן חתמו נציגי השבט על הצהרה שהותם זמנית, עם סמכות למנהל האזרחי לפנותם.

בשנות ה-90 הוסכם על מעבר לאתר חלופי, אך הפינוי לא בוצע בשל לחץ בינלאומי והקפאת תוכניות הבנייה. המנהל האזרחי הרס מבנים בשטח ופעל לשילוב הפזורה הבדואית ביישובי קבע בשטח C, כולל ב-E1.

חוסר משילות: ח'אן אל-אחמר

אי אפשר שלא לדבר על ח'אן אל-אחמר. מדובר כידוע במאחז בלתי חוקי בשטח C. המאחז שוכן כעשרה ק"מ ממזרח לירושלים, בין כפר אדומים למישור אדומים, סמוך לכביש 1. במקום מתגוררים כ-180 בדואים משבט הג'האלין.

בית המשפט העליון קבע שש פעמים כי המבנים אינם חוקיים ואישר את צווי ההריסה. באוקטובר 2018 הודיע ראש הממשלה בנימין נתניהו כי המתחם יפונה, אך הפינוי לא בוצע עד היום, בין היתר בשל לחץ בינלאומי. במאי 2023, הדיון האחרון בבג"ץ, טענה המדינה כי מטעמים מדיניים – זה אינו הזמן המתאים לפינוי בשל שיקולים מדיניים.

הצהרת נתניהו בעניין ח'אן אל-אחמר. צפו:

תנועת רגבים מובילה את המאבק המשפטי נגד המאחז הבלתי חוקי. התנועה תיעדה בינואר 2025 חמישה מבנים חדשים שהוקמו במקבץ הפיראטי, אחד מהם הוקם במרחק מהמתחם ומלמד על ניסיון התרחבות מערבה.זאת כאמור, חרף התחייבויות חוזרות ונשנות של המדינה לבית המשפט כי תהרוס את המאחז שהפך לסמל חוסר משילות ואכיפה.

חובה לציין כי מעבר לכביש וממש בסמוך לח'אן אל-אחמר, שוכן ביר אל-מסכוב. גם הוא בלתי חוקי. בשנה האחרונה תועדו במקום מבנים חדשים, הנושאים שילוט של חסות ומימון מגורמים בינלאומיים, ביניהם האיחוד האירופי ומדינות כמו שוויץ, גרמניה ובריטניה.

הפלישה לשטח החלה בשנת 2005. בחודשים האחרונים יש תנופת בניה במקום, הכוללת החלפת מבנים ארעיים למבני בניה קלה. כל זאת על אדמות מדינה בתחום השיפוט של מעלה אדומים וחרף חשיבותו האסטרטגית של האזור.

לאורך כביש 1 הוקמו על ידי הרש"פ לאורך השנים עשרות מקבצים דומים.

ההשתלטות הפלסטינית המכוונת על שטחי C

לצד הלחץ הבינלאומי, בישראל נשמעים קולות התומכים בבדואים בשטח E1 – אותם מגדירים גורמים רבים כ"פלסטינים". זאת, למרות שבהובלת הרשות הפלסטינית ישנה השתלטות גם על שטחי C. אזורים תחת שליטה ישראלית מלאה ואף מוגדרים כך בהסכמי אוסלו, ולכאורה אינם אמורים להיות במחלוקת.

מזכיר תנועת פת"ח באזור, אבו עמאד אל־ג'האלין, אמר בחודש מאי 2024 לערוץ הטלוויזיה של הרש"פ: "מדיניות הישראלים בעבר, להפריד בין מזרח רמאללה למזרח שכם, נכשלה. כפי שהכשלנו ב־2017 את התוכנית לגרש את ח'אן אל־אחמר, כך הצלחנו בחסדי אללה להכשיל את תוכנית המתנחלים להשתלט על ביר אל־מסכוב".

בכיר בפתח: 'אני משתחווה בפני כל פלסטיני שגר בשטחי C'

אם אתם עוקבים אחרינו, אתם בטוח מכירים את הסיפור של חאן אל אחמר – המאחז המפורסם שעתרנו נגדו פעמים רבות והמדינה באופן תמוה ומכעיס מסרבת לבצע נגדו אכיפה.

כעת, הכירו את ביר אל-מסכוב: גם הוא, כמו חאן אל אח'מר, מקבץ בלתי חוקי… pic.twitter.com/6uGQSpOVeI

— תנועת רגבים (@Regavim_IL) January 16, 2025

לקראת מהפך?

ברגבים הזכירו אתמול: "עוד לפני שכולם הבינו את ההתעקשות שלנו על ח'אן אל־אחמר – הרשות הפלסטינית כבר ישבה על מפות התכנון. עוד לפני שכולם קלטו למה מיקדנו את הזרקור על מרחב E1 – הם כבר פעלו במרץ להשתלט על השטח. אנו מברכים את חברנו, בצלאל סמוטריץ', שר האוצר ומייסד תנועת רגבים, על הצעד הקריטי לציונות".

סמוטריץ', ממקימי רגבים בשנת 2006, סגר מעגל עם הכרזתו אתמול. השאלה היא האם המהלך אכן ייצא לפועל. אם כן, זו עשויה להיות נקודת הסיום להשתלטות הבדואית-פלסטינית על שטחי C סביב ירושלים. ה"מסמר אחרון בארון הקבורה של רעיון המדינה הפלסטינית", הגדיר סמוטריץ' את התכנית.

השלמת תכנית E1 לא רק תשנה את השטח, אלא גם את המציאות הדמוגרפית והפוליטית של הבירה. חיבור מעלה אדומים לירושלים יחזק את הרצף ההתיישבותי היהודי ממזרח לירושלים ובמזרח ירושלים. מהלך כזה עשוי למנוע את חלוקת ירושלים בעתיד ואף לאפשר לרבים מהתושבים היהודים באזור להירשם כתושבי העיר. חיזוק כזה ימנע אפשרות של בחירת ראש עיר ערבי בעתיד.