ארגון פיקוח המזוהה עם האו״ם, שהכריז לאחרונה על "תרחיש קיצון של רעב" בעזה, שינה את אחד מהמדדים המרכזיים בדיווחו, מהלך שהקל עליו להכריז כי מתקיים רעב כבד בעזה, זאת על פי דיווח של ה-Free Beacon.
מערכת סיווג שלבי ביטחון המזון המשולב (IPC) – רשת הכוללת ממשלות מערביות, את האו״ם וארגונים ללא מטרות רווח, קבעה בדו״ח ב־29 ביולי כי "תרחיש הקיצון של רעב מתרחש כעת ברצועת עזה", וטענה ש"עדויות מצטברות מראות כי רעב המוני, תת-תזונה ומחלות גורמים לעלייה במקרי מוות הקשורים לרעב". כלי תקשורת כמו הניו יורק טיימס, NPR, CNN ו־ABC ניזונו מהדו״ח של ה־IPC כדי לטעון שמדיניות ישראל הובילה לרעב המוני.
שינוי שיטת המדידה
אך בניגוד לדו"חות קודמים של ה־IPC על המצב ההומניטרי בעזה, הדו"ח שפורסם ביולי כלל מדד המכונה "היקף אמצע הזרוע העליונה" (MUAC) שהארגון לא השתמש בו בעבר לקביעת קיומו של רעב. הדו"ח כלל גם סף נמוך יותר לאחוז הילדים שיש להגדירם כסובלים מתת־תזונה לצורך הכרזה על רעב: ירידה מ־30 אחוזים ל־15 אחוזים בלבד.
עדויות להתדרדרות?
בעבר, עובדי הסיוע מדדו משקל וגובה של ילדים כדי לקבוע אם הם סובלים מתת־תזונה חדה. ה־MUAC, לעומת זאת, בדק רק את היקף הזרוע של הילד – מדידה שניתן לבצע במהירות רבה יותר אך נחשבת לפחות מדויקת. כמו כן, בדוחות קודמים ה־IPC היה מכריז על רעב כאשר 30 אחוזים מהילדים באזור נמצאו כסובלים מתת־תזונה חדה על פי מדידות משקל וגובה. בדו"ח האחרון על עזה, ה־IPC קבע שיכריז על רעב אם יימצא ש־15 אחוזים מהילדים סובלים מתת־תזונה חדה על פי מדידת היקף זרוע, ובתוספת "עדויות להתדרדרות מהירה בגורמים הבסיסיים" ללא פירוט מהן העדויות הללו.
מורידים את הרף
שינוי התקנים הזה הוא "די גדול", כפי שתיאר מקור ותיק בתעשיית הסיוע לאתר האמריקני מרמז שה־IPC "מוריד את הרף, או מנסה להקל על קביעת קיומו של רעב".
השינוי נחשף בכוכבית קטנה
הדו"ח של ה־IPC חשף את השינוי הזה באמצעות הערה קטנה שסומנה בכוכבית, מתחת לגרפיקה שכותרתה "מתי מסווג רעב?". בהערה צויין מדד ה־MUAC, שנאסף לעיתים קרובות באזורי סכסוך, אך אינו אמור להחליף את המדידות המפורטות יותר בעת קביעת רעב.
שינוי פתאומי במדד
למעשה, ה־IPC עצמו מחשיב את מדידות המשקל והגובה כמדד הראשי לתת־תזונה, לפי מקור המכיר את שיטת העבודה של הארגון. בדו"ח יולי, הארגון מפנה את הקוראים המבקשים "מידע נוסף על אופן סיווג רעב" ל"גיליון מידע על רעב" שבו אין כל אזכור ל־MUAC. בנוסף, במדריך הטכני של הארגון מצוין במפורש שניתן להוציא הכרזה רשמית על "סיווג רעב" רק לאחר השגת "נתונים מהימנים" על תת־תזונה חדה באמצעות מדידות משקל וגובה, או באמצעות מדד נוסף שאינו ה־MUAC.
קביעות חותכות ללא הסבר
עם זאת, הדבר לא מנע מהארגון להשתמש במדד הזה כדי לקבוע את רמות תת־התזונה החדה בערים העזתיות דיר אל־בלח, חאן יונס והעיר עזה. טבלה שצורפה להודעה מציגה כי פחות מ־8 אחוזים מהילדים בדיר אל־בלח ובחאן יונס סובלים מתת־תזונה חדה "בהתבסס על MUAC". בעיר עזה עומד הנתון על 16.5 אחוזים – מעט מעל הסף החדש של 15 אחוזים, אך רחוק מהסף של 30 אחוזים שבו נהג ה־IPC להשתמש בעבר.
מדד שונה לשאר המדינות
החלטת הארגון לשנות את שיטותיו ולהסתמך על מדד MUAC של 15 אחוזים בדו"ח האחרון על עזה הפתיעה עובדים ותיקים בתחום הסיוע.
"אם מתכננים להכריז על רעב בהתבסס על MUAC של 15 אחוזים, אנחנו כאנשי מקצוע היינו אומרים שזו בעיה", אמר אחד מעובדי הסיוע הוותיקים ל־Free Beacon.
הוא הפנה את תשומת הלב להכרזות רעב קודמות של ה־IPC בסומליה, דרום סודאן וסודאן שכולן השתמשו במדדים שונים.
"בכל מקרי הרעב שהוכרזו, הם השתמשו במדד של 30 אחוזי תת־תזונה עולמית, שרובו התבסס על מדד משקל־לגובה שהוא, שוב, קשה הרבה יותר לאיסוף, דורש יותר משאבים, והסף הוא 30 אחוז," אמר המקור. "הכוכבית הזאת שהוסיפו עבור עזה בעצם אומרת שהם הולכים לאפשר שיעור של 15 אחוזי תת־תזונה עולמית, שנמדד ב־MUAC."
"אני חושב שרבים יגידו שזה כמו להוריד את הרף, או בעצם להקל על האפשרות להכריז מה שלא יהיה שהם הולכים להכריז."
מקורות של חמאס סיפקו את המידע
בנוסף לשינוי התקנים, בדו"ח יולי נכתב כי "מעל 20 אלף ילדים התקבלו לטיפול בתת־תזונה חדה בין אפריל לאמצע יולי, מהם יותר מ־3,000 הסובלים מתת־תזונה חמורה". עוד נכתב כי בתי חולים בעזה "דיווחו על עלייה מהירה במקרי מוות הקשורים לרעב בקרב ילדים מתחת לגיל חמש, עם לפחות 16 מקרי מוות מדווחים מאז 17 ביולי".
על פי סעיף ה"מקורות" בדו"ח, הצהרות אלה מבוססות על "מסמכים פנימיים" ממקורות ש"אינם זמינים לציבור", דבר המקשה על גורמים חיצוניים לבחון את מהימנותם. הנתונים הגולמיים שבהם עושה שימוש ה־IPC מגיעים לעיתים קרובות ממשרד הבריאות של חמאס בעזה (GHM) ומארגוני סיוע המקושרים לטרור. אחד מארגוני הסיוע המרכזיים המספקים נתונים ל־IPC, למשל, הוא "ארד אל־אינסן", הפועל בשיתוף פעולה הדוק עם משרד הבריאות של חמאס, ושנחשד בעבר כי משמש ככיסוי לארגון הטרור.
IPC לא הגיב לבקשת האתר האמריקני לתגובה לגבי שיטת העבודה והשינויים שצוינו בהתראה על עזה ביולי.
