בישיבת ממשלה הצפויה להתקיים היום (ה') בביירות, תובא לאישור ההצעה האמריקנית שנמסרה לממשלת לבנון דרך השליח טום בראק. ההצעה, שנועדה להביא להפסקה כוללת של העימותים מול ישראל, כוללת התחייבות מפורשת לפירוק הדרגתי של חיזבאללה מנשקו, בליווי צעדים מדיניים, ביטחוניים וכלכליים. מדובר בתוכנית רב-שלבית, שהכותרת שלה מדברת על "ביסוס פתרון קבוע ומקיף" מול ישראל.
פירוק החמושים הלא-ממשלתיים
על פי הפרסום בתקשורת הלבנונית, המסמך מציב שורה של יעדים אסטרטגיים – בהם פירוק מוחלט של כלל הגורמים החמושים הלא-ממשלתיים ברחבי לבנון, פריסת כוחות צבא לבנון בדרום ובאזורים נוספים, החלת ריבונות מלאה של המדינה, והעברת סמכות בלעדית בנושא נשק והחלטות ביטחוניות לידי הממשלה. בין היתר ההצעה כוללת גם התחייבות לשרטוט קבוע של הגבול עם ישראל, פתרון דיפלומטי לסוגיית האסירים הלבנונים ושיבת אזרחים לגבול.
העברת שליטה לצבא לבנון
כבר בשלב הראשון (ימים 0–15) נדרש השלטון בלבנון להתחייב לפירוק חיזבאללה מנשקו עד סוף דצמבר 2025 – לרבות טילים, כטב"מים ונשק כבד – בצירוף קבלת מידע על מתקני הארגון והעברת השליטה לצבא לבנון. במקביל, תיעצר תנועת הנשק של חיזבאללה ותחל הקמת בסיסים צבאיים לבנוניים לאורך הגבול. בהסכם מובא שארה"ב וצרפת צפויות להפעיל לחץ על ישראל לעמוד אף היא בהתחייבויות המופיעות במסמך, ובכללן עצירת תקיפות מהאוויר והיבשה.
השלב השני יכלול התחלה מעשית של תוכנית איסוף נשק, לצד התארגנות לוועידה כלכלית בינלאומית שתתמוך בלבנון. בהמשך יתבצע שרטוט גבולות מלא ויוקם מנגנון פיקוח על פירוק התשתיות הצבאיות של חיזבאללה. ההסכם מפרט גם את הצורך באימות דו"חות ציות, פיקוח מודיעיני, ופריסת כוחות ממשלתיים בנקודות שהיו בשליטת חיזבאללה בעבר.
מנגנון פיקוח בינלאומי
ההצעה מייחדת מקום מרכזי לנושא הפיקוח והשליטה בשטח: במהלך שלבי היישום, צפויה הקמת מנגנון בינלאומי שיפקח על הפירוק של התשתיות הצבאיות של חיזבאללה ויוודא את העברת הנשק לצבא לבנון בלבד. לפי המסמך, הצבא הלבנוני יגביר את נוכחותו לאורך הגבול ובאזורים אסטרטגיים נוספים, תוך פריסת מוצבים ונקודות בידוק – כחלק ממהלך רחב להחזרת הריבונות של המדינה הלבנונית בשטח
בהנהגת חיזבאללה נשמעת בימים האחרונים ביקורת חריפה על ההצעה. מזכ"ל הארגון נעים קאסם, טען במהלך השבוע שמדובר במסמך ש"משרת את הדרישות הביטחוניות של ישראל באופן כמעט מלא". בנוסח ההצעה ניתן לזהות קווים ברורים שמתיישבים עם הדרישות שישראל הביעה במשך שנים בזירה הבינלאומית – גם אם בשלב זה, ההצעה הועברה רק לידי ההנהגה הלבנונית, ולא מהווה הסכם רשמי בין הצדדים.
